威尼斯wns.8885556研究生热议两会（一）

2022年3月4日，全国政协十三届五次会议在北京开幕，3月5日，十三届全国人大五次会议胜利召开。为加强学生对两会精神的把握，巩固和深化财税学科学习成果，中南财经政法大学威尼斯wns.8885556博士生导师郭月梅教授组织并指导部分硕博研究生通过网上云学习、收听收看实况、参与讨论互动等多种形式，密切关注两会动态，热议2022年《政府工作报告》，畅谈两会话题，并以财税专业视角准确把握两会要点，深刻解读财税热点问题。

柯朱骦 2020级财政学博士生

精准发力促经济，扩大投资保民生：过去10年，“积极”的财政政策和“稳健”的货币政策，是宏观政策的双支柱。财政政策在稳增长和逆周期调节方面，一直被寄予厚望。

在3月5日的政府工作会议上对财政政策的表述为“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”，同时“严控地方隐性债务”。相对2021年的表述，进一步提出了注重精准的概念。从精准的角度来看，就是要“把好钢用在刀刃上”。要提高效能、激活市场主体活力，一是要围绕中小微企业、个体工商户对其进行帮扶，重点体现在增值税留抵退税力度显著加大，预计达到1.5万亿，使得减税降费直达企业；二是要精准支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业，发挥财政资金“四两拨千斤”的带动和辐射作用。

此外，虽然今年赤字率再度回归至3％以内，但是预计2022年的可用财力将进一步增加，积极财政政策力度不减。主要来源一是新增的地方政府专项债券3.65万亿；二是2021年四季度新发行但未使用的1.2万亿新增专项债资金，并且报告明确指出“政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度”。目前经济下行压力下，需要扩大政府投资，这也是积极财政政策的重要内容之一，为进一步推动经济社会高质量发展和满足人们美好生活需求奠定了坚实的物质基础。

薛景文 2020级财政学博士生

发挥财税政策引导作用，促进绿色低碳发展：推进生态文明建设是2022年政府工作报告关注的焦点之一。过去一年，党和国家有关部门着重加强生态环境保护，促进可持续发展，深入开展污染防治攻坚战，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。2022年将继续深入打好污染防治攻坚战，有序推进碳达峰、碳中和工作。

财税政策一直在我国生态文明建设中发挥了重要的导向作用和推动作用。当前，我们应全面贯彻落实党的十九大精神，进一步发挥财税政策在引导、约束和激励生态文明建设中的重要作用，实现高质量发展与生态环境高水平保护协调共进。一是健全绿色财政制度，发挥财税政策在生态文明建设中的引导作用。进一步提高财政资金在生态环境保护中的绩效，包括完善绿色财政、强化重要生态保护区域财政转移支付、健全绿色消费引导、完善绿色采购等。二是深化绿色税制改革，发挥财税政策在生态文明建设中的约束作用。企业污染排放是影响我国环境质量的重要因素，约束企业环境行为也是我国生态文明建设的重要抓手。应继续推进以环境保护税为核心，资源税、消费税、车船税等为支点的绿色税制改革，改善企业环境行为。三是加大绿色税收优惠，发挥财税政策在生态文明建设中的激励作用。在2022年减税降费政策中，可以进一步强化由增值税、所得税等组成的激励型税收政策，激励企业增加绿色创新投入，购置污染减排设备，推动企业绿色发展。

太明霞 2021级税收学硕士生

聚焦2022财政政策总基调：今年是向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是党的二十大召开之年，两会的召开具有重要意义，李克强总理在《政府工作报告》中突出强调2022年财政政策的总基调为：积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。报告连续两年都指出要增效、提效，可见我国着力推进全面绩效管理改革,提高单位财政资金的效率与效果。

值得注意的是，今年第一次提出了“精准”的要求。《报告》指出，要精准发力，实施新的组合式减税降费政策，提前退税与大幅减税并举，聚焦制造业高质量发展，全面构建与高质量发展相适应的新机制；聚焦中小微企业减负纾困，着力稳企业保就业；聚焦科技创新，加快构建新发展格局。进一步优化财政支出结构，加强对基本民生、重点领域、对地方尤其是基层的财力保障，推动财力下沉。

两会期间，经大数据挖掘发现，大家最关心的民生话题有家庭、收入、就业、公平、养老等，可见人们对美好生活的期待越来越丰富，而这些都将转化为对政府财力的现实需要，所以从中长期来看，政府将始终面临财政上的压力。政府投资既要保持必要的力度，又要预留政策空间，不过早透支财政空间，在发展中保障和改善民生。今年赤字率下调至2.8%，便是保证财政可持续的重要举措。

金雨静 2021级税务硕士生

税收有效助力经济高质量发展：过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，在复杂严峻的国内外形势和诸多挑战之下，我国经济增长实现稳中有进、持续向好的发展势头，为“十四五”打好良好开局。今年是向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，此时召开全国两会，回望过往奋斗之路，眺望前方奋进之路，正当其时，十分必要。在李克强总理的2022年《政府工作报告》中，税收是持续出现的高频词，这体现了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。两会期间关于税收的讨论集中在以下几个方面：其一，税收对稳市场主体保就业提供有力支持。减税降费是助企减负纾困，涵养税源的直接有效之举。减税降费实施新的组合式税费支持政策，坚持阶段性政策和制度性安排相结合，减税与退税并举。一方面延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的相关政策，并提高减免幅度、扩大适用范围；另一方面大力改进增值税留抵退税制度，对留抵税额实行大规模退税，有力提振市场信心。其二，税收有效激励企业创新。加大研发费用加计扣除政策实施力度，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等直接优惠政策，为企业创新给予大规模资金支持。其三,税收切实保障和改善民生。为应对我国老龄化现状，完善三孩生育政策的税收相关配套措施，将三岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。其四，税收助力高水平对外开放。完善出口退税制度，加快出口退税进度，有效稳定外贸；积极利用外资，扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设，提高综合保税区发展水平，为加大改革开放力度创造良好的税收环境。

聂鹂锐 2021级税务硕士生

增强产业链供应链韧性的税收政策审视：2022年《政府工作报告》表明，全党全国各族人民在党中央带领下共同努力下“十四五”实现良好开局。我国积极贯彻新发展理念，高度重视创新引领带动作用。税务工作主动融入新发展大局，加大企业创新激励力度，不断增强产业链供应链韧性。

本次《政府工作报告》税收政策的亮点体现在如下方面：税收优惠精准对标重点行业。推进重点电子科学设计领域和重点软件领域受惠企业清单制定，重视知识产权保护，支持企业关键核心技术攻关。加大先进制造业增值税留抵退税力度。锚定先进制造业，全额退还增量留抵税额，在促进传统产业升级、培育新动能上发力更为精准。企业所得税税基式优惠延时增量。进一步延长研发费用加计扣除政策期限，加大科技型中小企业研发费用加计扣除幅度至100%。减轻企业硬件配置负担。延长新购进设备税前扣除期限，鼓励企业淘汰落后技术，提升产业链现代化水平。实现科技创新进口减负。为符合条件的科研用品进口提供税收优惠，支持国家重点实验室建设，助推重大科技项目落地。

《报告》表明将进一步加大企业创新激励，重点支持制造业，全面解决留抵退税问题，预计2022年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元。可见实现效率变革、质量变革，仍然要聚焦制造业，为培育发展新动能、增强产业链和供应链发展韧性贡献税收力量。

谭力 2021级税务硕士生

全国两会看减税降费：在十三届全国人大五次会议举行开幕会上，李克强总理作2022年《政府工作报告》，《报告》中对去年工作进行了回顾，并规划了今年主要预期目标。

本次两会上，减税降费依旧是热点议题。减税降费是近几年稳企业、保就业的一个重要举措，也是支持市场主体纾困和发展的重要举措。最新出台的减税降费政策主要有如下四个特征：一是退税减税的规模历史上最高。新增减税降费超过1万亿元，预计全年退税减税约2.5万亿元。二是支持方向聚焦制造业、小微企业。延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。三是主要措施是增值税的留抵退税。综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度，今年对留抵税额实行大规模退税。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。四是帮助地方缓解减收压力。中央财政大幅增加对地方的转移支付，中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。

以上举措是“放水养鱼”“水多鱼多”精神的具体体现，让减税降费的“真金白银”直达企业。作为税务专业的研究生，我将继续努力学习，认真学习两会精神，把握时代脉搏，紧跟国家社会经济发展的步伐，不断提升个人专业能力和综合素质，将个人价值与国家发展融为一体，为实现第二个百年奋斗目标贡献青春力量。

通讯员：程明梅  柯朱骦